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El libro expone la tensión existente entre la primacía de la legalidad y la certeza jurídica, dos principios que pueden enfrentarse cuando se expulsa del ordenamiento jurídico un acto administrativo que ya ha producido sus efectos y que posiblemente ha generado derechos o expectativas entre las personas a las que afecta.
La nulidad, una regulación poco robusta tanto de la invalidación como de su fundamento, ha dado lugar a una abundante jurisprudencia tanto administrativa como judicial, que ha ido definiendo los contornos de esta potestad de la Administración, a veces rigurosa con la legalidad y otras veces no tanto.
No hay una solución única a esta disyuntiva pero, atendiendo la importancia que esta tiene, es fundamental seguir buscándola.
