Sin existencias
Las Actas de las XLIX Jornadas Chilenas de Derecho Público, organizadas por la Facultad de Derecho de la P. Universidad Católica de Chile en Homenaje al Profesor Francisco Orrego Vicuña, contienen más de cuarenta investigaciones que reflexionan sobre el derecho público para la modernización institucional. Desde sus orígenes el derecho público ha estado vinculado a la estructura de las instituciones que ejercen el poder. Sea a través de las reglas que dan vida a los poderes clásicos, de las normas que permiten la actuación de los órganos del Estado o del reconocimiento de derechos fundamentales que concretan las diversas dimensiones de la dignidad humana, los cultores del derecho público examinan una y otra vez los diversos diseños institucionales que conviven en el Estado. Los trabajos recogidos en esta obra son un aporte a la reflexión de los desafíos que el derecho público presenta para nuestro país y su momento constitucional.
Editor: Sebastián Soto Velasco
Coordinador: Simón Pinto Flores
Editorial Tirant Lo Blanch
Índice
Comisión Organizadora de las Jornadas 7
Presentación 27
Sebastián Soto Velasco y Constanza Hube Portus
Primera Parte
Conferencia inaugural
profesor Juan Carlos Cassagne
Sobre las transformaciones del derecho público: hacia el estado regulador y garante. Nuevos y antiguos problemas 31
Juan Carlos Cassagne
I. Un nuevo modelo de Estado 31
II. El escenario mundial: la aceleración histórica 34
III. Origen y complejidad de las crisis económicas 36
IV. Sobre la regulación económica 37
V. El quid de la función reguladora y garantística del Estado 41
VI. La equivalencia entre Estado subsidiario y estado regulador y garante 45
VII. Las transformaciones en materia de contratación pública 46
VIII. Principales características y proyecciones jurídicas que plantean, en general, las transformaciones del derecho público 50
IX. La justicia social 54
X. Bibliografía 55
Segunda Parte
Homenaje profesor Francisco Orrego Vicuña
Breve estudio sobre las organizaciones internacionales desde la perspectiva del profesor Francisco Orrego Vicuña 61
Andrea Lucas Garín
I. Introducción 61
II. Primeros hallazgos y principales enseñanzas 62
III. A modo de conclusión 68
IV. Bibliografía citada 69
Francisco Orrego Vicuña y su aporte al derecho internacional 71
Alberto van Klaveren
I. El personaje 71
II. Derecho, política y regímenes internacionales 74
III. Fragmentación 78
IV. Consentimiento 81
V. Conclusión 82
VI. Bibliografía citada 83
VII. Jurisprudencia citada 85
Homenaje profesor Francisco Orrego Vicuña. Testimonio 87
Mariana Durney
Homenaje profesor Francisco Orrego Vicuña. Testimonio 95
Pilar Armanet
Tercera Parte
Derecho Constitucional
¿Un nuevo acuerdo nacional 30 años después? 99
José Luis Cea Egaña
I. Participación y recuerdos 99
II. Proyecciones 101
1. ¿Milagro político? 101
2. Síndrome de los cuarenta años 102
3. Agenda nueva 103
III. Epílogo 104
IV. Bibliografía 105
Notas sobre inaplicabilidad de reglamentos contrarios a la constitución política de la República 107
Enrique Navarro Beltrán
I. Supremacía constitucional. Deber de los jueces 107
II. Inaplicabilidad de reglamentos 111
1. Doctrina 111
a. Doctrina comparada 111
b. Doctrina nacional 113
2. Jurisprudencia 115
3. Contraloría General de la República 117
III. Conclusión 118
IV. Bibliografía citada 119
V. Jurisprudencia citada 120
Tratados internacionales, fuerza normativa y control de constitucionalidad en Chile 121
Humberto Nogueira Alcalá
Bibliografía 136
Normas citadas 136
Jurisprudencia citada del Tribunal Constitucional 137
Jurisprudencia pendular de la Corte Suprema sobre derecho a la salud 139
Rodolfo Figueroa G.
I. Introducción. 139
II. Modelo de deferencia extrema a la autoridad de salud 140
III. Modelo de cero deferencia a la autoridad sanitaria. 143
IV. Conclusiones 146
V. Jurisprudencia citada 146
Reformas necesarias y modificaciones inconvenientes al estatuto del Tribunal Constitucional 149
Lautaro Ríos Álvarez
I. La generación de los miembros del Tribunal Constitucional 150
II. Necesidad y conveniencia del control preventivo de constitucionalidad a cargo del TC 152
1. Para desvirtuar radicalmente este supuesto carácter obstructivo del TC, basta considerar las observaciones que siguen: 152
2. Corría el año 1985 cuando la Junta de Gobierno del régimen militar dictó la LOC del Tribunal Calificador de Elecciones (TRICEL). 153
III. Imperativo de separar dos acciones distintas e independientes, por su origen, su naturaleza, sus efectos y su titularidad, como son la de inaplicabilidad y la de inconstitucionalidad 157
IV. El necesario cambio de sede del requerimiento de inaplicabilidad 158
1. El concepto de Constitución. 161
2. La falta de fuerza vinculante de la Carta de 1925 161
3. La falta de competencia expresa en la materia 162
4. Constitución de la República Argentina. 162
5. Constitución de Bolivia. 163
6. Constitución de Brasil 163
7. Constitución de Colombia 164
8. Constitución de México 164
V. Reformulación de los requisitos y del texto de la declaración de inconstitucionalidad de la ley 166
1. Requisitos de la acción de inconstitucionalidad 166
2. Sustitución del texto vigente de la declaración de inconstitucionalidad de la ley 167
VI. Radicación exclusiva en el T.C. De la resolución de las contiendas de competencia y de toda clase de conflictos de poderes entre los órganos del estado 167
VII. Conclusiones 170
VIII. Bibliografía 171
Modernización del estado: ¿es necesario modernizar el Tribunal Constitucional? Dos propuestas de mejoras para el Tribunal Constitucional chileno sobre número par y acusación constitucional como causal de remoción de sus ministros 173
Marcela Peredo Rojas
I. Introducción 174
II. Sobre el concepto de Tribunal Constitucional y su posición en el ordenamiento jurídico chileno 175
III. Sobre la modernización del TC y dos problemas concretos respecto de la “objeción democrática”. 178
1. Integración y Composición TC 178
a. Estado actual de regulación de composición del TC 178
b. El problema que genera la composición par de magistrados del Tribunal Constitucional 179
c. La propuesta vigente de una reforma constitucional en materia de composición del TC 181
2. Acusación Constitucional contra Ministros del TC 182
a. Estado actual 182
b. El problema que genera una eventual acusación constitucional contra los Ministros del TC. 183
c. La propuesta vigente de reforma constitucional en materia de acusación constitucional contra los ministros del TC 184
IV. Dos propuestas concretas de modernización del Tribunal Constitucional chileno 185
1. Propuestas sobre nombramiento de Ministros TC 185
2. Propuesta Acusación constitucional contra Ministros del TC 186
V. Conclusiones 187
VI. Bibliografía citada 187
VII. Normas citadas 188
La consideración de los grupos sociales discriminados en la modernización institucional 189
Estefanía Esparza-Reyes
I. Introducción 190
II. Algunas notas sobre los grupos sociales 190
III. La discriminación y los grupos sociales 194
1. Aspectos generales sobre la discriminación 194
2. Discriminación y grupos sociales. Algunas notas sobre su relación 197
IV. Las obligaciones estatales y la consideración de los grupos sociales 198
1. Aspectos generales 198
2. Las obligaciones estatales y los conceptos de discriminación 200
V. Conclusión 201
VI. Bibliografía citada 202
La calidad de la ley: una exigencia del principio de servicialidad del Estado 205
José Luis Alliende Leiva
I. Bases constitucionales 205
II. La calidad de la ley implica características sustantivas o materiales 208
III. La ausencia de tales características sustantivas afecta el propio concepto de ley 210
IV. La accesibilidad de la ley 212
1. La publicidad de la ley 213
2. La disponibilidad de la ley 215
V. La previsibilidad de los efectos de la ley 217
1. Los postulados internacionales 218
2. Los avances nacionales 220
VI. Bibliografía citada 222
VII. Normas citadas 223
VIII. Jurisprudencia citada 223
El rol de la jurisdicción constitucional frente a vulneraciones masivas de derechos fundamentales 225
Javiera Farías Soto
I. Introducción 226
II. Conceptualización de vulneraciones masivas de derechos fundamentales 228
1. Origen: Falla estructural del Estado o el denominado Estado de Cosas Inconstitucional 230
2. Características: El aporte de la Corte Constitucional de Colombia 232
III. A fallas estructurales, respuestas estructurales: el rol de la jurisdicción constitucional 235
1. Las sentencias estructurales: Conceptualización y encuadre dentro de la labor de la jurisdicción constitucional 237
2. El contenido de las sentencias estructurales y su exhortación a otros poderes estatales: 238
IV. La situación en Chile sobre las vulneraciones masivas de derechos fundamentales y la respuesta de la jurisdicción constitucional 240
V. Conclusiones y proyecciones 242
VI. Bibliografía citada 243
VII. Normas citadas 244
VIII. Jurisprudencia citada 244
Derecho fundamental a una vivienda adecuada 247
Eduardo Bofill Chávez
I. Definición del derecho a una vivienda adecuada 247
II. Regulación constitucional de un eventual derecho fundamental a la vivienda adecuada 248
III. Praxis del derecho a la vivienda e interpretación del principio de subsidiariedad 250
IV. Estado social de derecho 252
V. Bibliografía citada 253
VI. Normas citadas 254
Órganos regulatorios en materia audiovisual. El Consejo Nacional de Televisión y la necesidad de una nueva estructura 255
Jhenny Rivas Albert
I. Consideraciones generales 255
1. El interés público en los medios de comunicación social 257
2. El estado regulatorio y la teoría de la delegación 258
III. Independencia como característica esencial 258
1. Regulación del mercado 259
2. La garantía de los derechos humanos 259
3. Diferenciación entre independencia formal y de facto 260
4. Autonomía financiera 262
5. OFCOM en Reino Unido 262
6. Reflexiones sobre el modelo de OFCOM 264
III. Una propuesta para Chile 265
1. Nombramiento 266
2. Competencias 267
3. Financiamiento 267
4. Constitución o ley 267
5. Autorregulación 268
IV. Conclusiones 269
V. Bibliografía 270
Génesis, contenido y aplicación en dos constituciones chilenas. La visión de un periodista ilustrado 273
Sergio Carrasco Delgado
I. Presentación 273
II. Pensamiento de Alejandro Silva 274
III. Dos constituciones en la visión del periodista ilustrado 276
IV. Conclusión 279
V. Bibliografía 279
Los problemas de la noción de norma preconstitucional 281
Sebastián Agüero y Felipe Paredes
I. Introducción: el origen de la polémica 281
II. La tesis de las normas preconstitucionales y sus presupuestos 282
1. El concepto de constitución y las normas preconstitucionales 283
2. Cambio de régimen u orden constitucional 284
III. Las normas preconstitucionales desde la dogmática constitucional 285
1. Las mutaciones constitucionales 287
2. Los efectos de las sentencias constitucionales 288
3. La cultura constitucional común 289
IV. Los problemas del concepto de norma preconstitucional desde la perspectiva teórica 291
1. Criterios formales de Adolf Merkl 291
2. Criterios formales de Eugenio Bulygin 293
3. Limitaciones de los criterios formales de cambio de régimen constitucional 296
V. Conclusiones 297
VI. Bibliografía citada 298
La participación en Chile: entre la representación política y el reconocimiento e integración social 301
Francisco Soto Barrientos y Paula Ahumada Franco
I. Introducción 302
II. El debate sobre el sufragio en Chile 304
1. De los orígenes liberales a la ley maldita 304
2. Auge y caída en la participación electoral 305
III. El debate sobre formas de participación alternativas a la democracia representativa: del poder político al poder social. 306
1. Los caminos del poder político: plebiscitos e iniciativa legislativa popular 306
2. Promoción y reforzamiento del poder social: las organizaciones sociales 309
3. La paradoja del principio de subsidiariedad 311
IV. El debate de los diálogos ciudadanos 315
V. Conclusiones 318
VI. Bibliografía 319
La democracia interna en la ley de partidos políticos: apuntes para una reforma parcial 323
David Almagro Castro
Bibliografía citada 337
Regulación constitucional de la naturaleza. Nuevos paradigmas y revalorización de visiones ancestrales 341
Amaya Alvez Marín, Liliana Galdámez Zelada, Salvador Millaleo Hernández
y Hugo Tórtora Aravena
I. Introducción 342
II. El medio ambiente en la constitución de 1980 343
III. Conservación indígena, derechos bioculturales y guarda de la naturaleza 348
IV. La titularidad de los derechos de la naturaleza 352
V. La naturaleza con derechos en la experiencia comparada 358
VI. Conclusiones 362
VII. Bibliografía 364
Cuarta Parte
Derecho Administrativo
El desplazamiento de funciones jurisdiccionales a los órganos de la administración pública y su justificación material 371
Alexander Espinoza Rausseo
I. Introducción 372
II. Concepto y delimitación de funciones 373
1. Potestad de aplicar las leyes 374
2. Discrecionalidad 376
3. La protección de derechos individuales 377
III. La justificación del desplazamiento de funciones jurisdiccionales 378
1. El creciente interés general en relaciones particulares 378
IV. Conclusiones 381
V. Bibliografía citada 383
VI. Jurisprudencia citada 387
Por una subsidiariedad interna a la administración 391
Pedro Harris Moya
I. Introducción 391
II. Los fundamentos de una subsidiariedad interna 392
1. Los fundamentos normativos 392
a. La atribución de competencias 393
b. La derogación de competencias 394
2. Los fundamentos interpretativos 395
a. Las fuentes constitucionales 395
b. Las fuentes doctrinarias 396
III. Las funciones de una subsidiariedad interna 398
1. La coordinación administrativa 398
a. La determinación de la inacción 398
b. La determinación de la acción 399
2. La responsabilidad administrativa 400
a. La obligación de reparar 401
b. La obligación de contribuir 402
IV. Bibliografía citada 403
V. Normas e instrumentos citados 404
VI. Jurisprudencia citada 404
Análisis de impacto regulatorio de la ley de transparencia Nº 20.285 A diez años de vigencia 407
Lorayne Finol Romero
I. Introducción 407
II. Consideraciones teóricas de la transparencia y la apertura gubernamental 409
III. Marco regulatorio de la transparencia en Chile y el derecho comparado 413
IV. Análisis de impacto regulatorio de la transparencia y apertura gubernamental 415
1. Transparencia y apertura del gobierno central y el gobierno local 415
2. Apertura gubernamental e incremento interanual de requerimientos por temas 418
V. Conclusiones y comentarios finales 419
VI. Bibliografía citada 421
VII. Normas e instrumentos citados 424
VIII. Jurisprudencia citada 424
A 25 años de el Derecho Administrativo: clasicismo y modernidad. Los desafíos de Rolando Pantoja Bauzá para la modernización del Estado de Chile actual 425
Francisco Zambrano Meza
I. Introducción 426
II. Desarrollo 427
1. Primer problema: claridad en el diseño que se modele y el respeto a las competencias así delimitadas 428
2. Segundo problema: amén de lo anterior, Chile necesita la desregulación legal a través de un procedimiento de revisión del Ordenamiento para liberar campo a la potestad reglamentaria autónoma. 430
3. Tercer problema: respeto substancial a los derechos de los funcionarios públicos, la creación de un ambiente de trabajo que se corresponda con la carrera funcionaria hacia la cual apunta la Constitución y el despliegue de una capacitación adecuada a finalidades claras, precisadas en una política de administración conocida y participante. 432
4. Cuarto problema: falta de nitidez en cuanto a los órganos en que radica la autoridad, qué autoridad y cuál ha de ser su responsabilidad 434
5. Quinto problema: determinar cuál es la Administración del Estado actual en función de sus sistemas internos 434
6. Sexto problema: determinar cuál es la posición de la Contraloría General de la República dentro de los órganos superiores del Estado y cómo entender su autonomía constitucional 435
III. Conclusiones 436
IV. Bibliografía citada 436
Del dicho al hecho: agencias reguladoras bajo la lupa de Hyman y Kovacic 437
Crispulo Marmolejo G.
I. Generalidades. 438
II. Una breve explicación del esquema 441
III. Conclusiones 445
IV. Bibliografia citada 446
La gestión de la salud pública vía contratos públicos. 449
Sebastián Flores Díaz
I. Introducción 450
II. La participación privada en el sistema público de salud 451
III. Recapitulando: las formas de gestión de los servicios públicos 454
IV. De la función de compra de servicios a la gestión de las prestaciones de salud vía compras públicas 455
V. Las concesiones hospitalarias 457
VI. Los contratos de Fonasa: una reconciliación con la participación privada en la salud pública 459
VI. Conclusiones y propuestas 462
VII. Bibliografía citada 463
VIII. Normas e instrumentos citados 467
IX. Jurisprudencia citada 468
Constitución y derecho a la vida. De la legalidad presupuestaria a la servicialidad 469
Julio Pallavicini Magnère
I. Introducción 469
II. Atrofia muscular espinal 470
III. Los derechos económicos, sociales y culturales 472
IV. El criterio del Tribunal Constitucional en materia de derecho a la salud 475
V. El criterio de la Corte Suprema respecto del derecho a la vida 476
VI. Conclusión 477
VII. Bibliografía citada 479
VIII. Jurisprudencia citada 479
El control judicial de la administración en el estado social de derecho. Una aporte desde la teoría económica 481
Mariano Osvaldo Carbajales
I. Introducción 482
II. La discrecionalidad en el estado social de derecho 484
III. El compromiso público y la institucionalidad 489
IV. La jurisprudencia de la corte en materia de medioambiente, la salud y la planificación urbana 492
1. El medioambiente y la doctrina de las “plenas competencias futuras” 492
2. La salud pública y el derecho a la vida 494
3. La planificación urbana 495
V. Conclusiones 497
VI. Bibliografía citada 499
VII. Jurisprudencia citada 500
Doctrina de la desviación procesal a la luz de las exigencias de un debido proceso 503
Diego Miranda Reyes
I. Antecedentes generales 503
II. El fallo del segundo tribunal ambiental de Santiago 504
III. El fallo de la Corte Suprema 506
IV. Carácter revisor de la jurisdicción contenciosa administrativa y doctrina de la desviación procesal 508
1. Origen del carácter revisor y doctrina de la desviación en España 508
2. Control de legalidad de los actos en Chile 512
3. Configuración legal del debido proceso y control de la legalidad de los actos de la administración ambiental 515
4. Análisis de la decisión a luz de las exigencias del debido proceso 518
a. Derecho a la defensa jurídica 519
b. Derecho a obtener una resolución motivada sobre el fondo 520
V. Conclusiones 525
VI. Bibliografía citada 525
VII. Normas citadas 526
VIII. Jurisprudencia citada 527
Algunas consideraciones sobre el plazo de prescripción de la acción sancionadora 529
María Soledad Krause M.
I. Introducción 529
II. Desarrollo 530
1. El debate jurisprudencial sobre el plazo de prescripción de la acción infraccional y sus fundamentos 530
a. Afirmación 1. La prescripción es aplicable a la acción infraccional administrativa. 531
b. Afirmación 2. Para solucionar el caso debe acudirse a normativa extra-administrativa 531
c. Afirmación 3. Existe una norma expresa que resuelve el caso: el artículo 2497 del Código Civil. 532
d. Afirmación 4. El derecho civil es común en relación con el derecho administrativo (sancionador) y debe aplicarse supletoriamente. 532
e. Afirmación 5. Debe aplicarse por analogía la norma penal de prescripción de la acción punitiva. 533
f. Afirmación 6. Debe aplicarse por analogía la norma que fija plazo de prescripción de las faltas penales. 533
g. Afirmación 7. Debe aplicarse por analogía la norma que fija el plazo de prescripción de simples delitos. 533
h. Afirmación 8. Resulta irrelevante si se acude a la regulación civil o penal para salvar el vacío normativo, teniendo en cuenta que ambas conducen a la misma solución . 534
2. Examen crítico del problema jurídico referido a la prescripción de la acción administrativa sancionadora 534
a. ¿Existe una laguna normativa en lo que dice relación con la prescripción de la acción infraccional? 534
b. ¿Es el derecho civil común en relación con el derecho administrativo sancionador? 536
c. Del recurso a la analogía y la misma razón que justifica extender una solución normativa especial a un caso no regulado 537
III. Excurso: ¿sigue vigente la tradicional discusión acerca de la diferencia cualitativa o cuantitativa entre el derecho administrador y el derecho penal? 544
IV. Bibliografía citada 545
V. Jurisprudencia citada 546
La correcta comprensión de las potestades administrativas fiscalizadoras de las instituciones públicas, a propósito de la dirección del trabajo y ciertos criterios jurisprudenciales contrapuestos 547
Alejandro Cárcamo Righetti
I. Introducción 548
II. La potestad fiscalizadora de la dirección del trabajo desde el punto de vista jurisprudencial 549
III. Las potestades fiscalizadoras de la dirección del trabajo desde la dimensión normativa 557
IV. Análisis del alcance o extensión de las potestades fiscalizadoras de la dirección del trabajo 560
V. Conclusiones 564
VI. Bibliografía citada 565
VII. Normas citadas 566
VIII. Jurisprudencia citada 566
La ética en la administración pública 567
Jenny Ojeda Chamba
I. Introducción 567
II. La ética en la administración pública 568
III. Códigos éticos y códigos de conducta en el marco de las administraciones públicas 572
IV. La importancia de la ética en la formación del servidor público 573
V. Una desviación típica de la gestión pública: la corrupción 575
VI. Aspectos relevantes de corrupción en la administración pública del Ecuador 577
VII. Conclusiones 579
VIII. Bibliografía citada 581
Institucionalidad, digitalización y empleo público: prioridades para modernizar la gestión pública en Chile 583
Enrique Rajevic Mosler
II. Bibliografía citada 597
III. Normas citadas 599
Algunas propuestas para establecer mecanismos de resolución de conflictos entre el Gobierno Central y los Gobiernos Regionales en Chile. Una mirada desde el derecho comparado a la luz de los casos español y francés 601
Benoît Delooz
I. Introducción 602
II. Algunas precisiones preliminares 603
1. La elección de los países objeto de comparación 603
2. ¿Qué comparar? 603
III. La distribución de competencias en España y Francia 604
1. Estructura competencial de España 604
2. Estructura competencial de Francia 604
IV. Jueces y recursos jurisdiccionales para resolver los conflictos de competencias 605
1. España 605
2. La situación del Estado unitario descentralizado francés 607
V. Efectos de los mecanismos de control sobre las garantías de la autonomía territorial 611
1. La situación española, “Estado jurisdiccional de las autonomías” 611
2. La naturaleza jurídica de la libre administración de las colectividades territoriales francesas 612
VI. A modo de conclusión: ¿algunas enseñanzas para Chile? 614
VII. Bibliografía citada 616
VIII. Normas citadas 617
IX. Jurisprudencia citada 618
La gestión del conocimiento para la modernización institucional de la administración del estado en Chile 619
José Luis Lara A. y Carolina Anguita L.
I. Introducción 620
II. Acerca de GC (gestión del conocimiento) o KM (knowledge management) 621
1. Concepto. 621
2. Orígenes: cómo se crea el conocimiento. 622
III. Herramientas GC: sistemas de información como medio de acceso al conocimiento 623
IV. La sociedad del conocimiento 625
1. La sociedad y nuevos conocimientos. Relación del ser humano con el entorno que lo rodea. 625
V. Gestión del conocimiento como elemento esencial del desarrollo de la nación 626
1. El rol de los gobiernos en la obtención de conocimiento: Hacia una nación con conocimiento sin fronteras. 626
2. El conocimiento como un activo para las organizaciones públicas. 627
3. Visión que debe de tener el Estado respecto del conocimiento como capital intelectual. 627
4. Modelos comparados de GC en el sector público. 628
VI. Conclusión 629
VII. Bibliografía citada 630
Quinta Parte
Derecho Internacional Público
Los acuerdos interinstitucionales de carácter internacional y su regulación en el derecho chileno. 633
Claudio Troncoso Repetto
I. Introducción 633
II. Naturaleza jurídica y contenido de los acuerdos interinstitucionales de carácter internacional 634
III. Criterios a ser observados en la redacción de los acuerdos interinstitucionales de carácter internacional 635
IV. Quién tiene facultad para suscribir acuerdos interinstitucionales de carácter internacional 636
V. Incorporación al orden jurídico interno de los acuerdos interinstitucionales de carácter internacional y su regulación en el derecho chileno 637
VI. Desafíos futuros 640
VI. Bibliografía 640
La protección jurídica de las personas mayores: logros y desafíos para la institucionalidad del estado a la luz del derecho internacional público 641
Karl Müller Guzmán
I. Introducción 642
II. Regulación internacional 643
III. Regulación en el derecho nacional 645
IV. Codificación 648
V. Obligación de toma de conciencia 651
1. La toma de conciencia como complemento de la obligación general de respetar y garantizar. 652
2. La obligación de toma de conciencia en materia de derechos humanos de las personas mayores. 654
VI. Conclusiones 655
VII. Bibliografía citada 656
VIII. Normas e instrumentos citados 657
IX. Jurisprudencia citada 658
Las obligaciones tributarias y los derechos de los contribuyentes inmigrantes en Chile 659
Sergio Alburquenque
I. Introducción 659
II. Las obligaciones tributarias materiales de los inmigrantes en Chile 663
1. Los impuestos 664
2. Las tasas 666
III. Las obligaciones tributarias formales de los inmigrantes en Chile 668
IV. Los derechos de los contribuyentes INMIGRANTES 672
1. Derechos de los contribuyentes en la Constitución y en las leyes 672
2. Derechos establecidos en la Convención 673
a. Artículo 46 de la Convención 675
b. Artículo 47 de la Convención 676
c. Artículo 48 de la Convención 676
V. Conclusiones 679
VI. Bibliografía citada 680
VII. Normas e instrumentos citados 681
VIII. Jurisprudencia citada 682
Los límites del modelo “un país dos sistemas” en la región administrativa especial de Hong Kong 683
Juan Enrique Serrano Moreno
I. Introducción 683
II. Un experimento constitucional inédito 685
III. Control de constitucionalidad 690
IV. Una sociedad civil activa 692
V. Conclusiones 695
VI. Bibliografía citada 697
REGULACIÓN INSTITUCIONAL DE LA APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL AL DERECHO NACIONAL: PARTICULARMENTE EN MATERIA AMBIENTAL LA SENTENCIA PUCHUNCAVI/QUINTERO 699
Sergio Peña-Neira
I. Introducción 700
1. Instituciones estatales, poder y Derecho internacional 701
2. Incumplimiento, omisión, lagunas jurídicas 701
a. Incumplimiento por laguna en la incorporación de normas jurídicas internacionales 702
3. Las garantías constitucionales apoyadas en tratados internacionales frente a las omisiones 702
a. El uso de la razón como prueba 703
b. La visión de la Corte Suprema 703
II. Los efectos adversos de la contaminación y el cambio climático y los colectivos 704
III. La contribución de la sentencia a la aplicación nacional del derecho 705
IV. Cuestiones de fondo: “desarrollo sustentable o sostenible” 706
1. Desarrollo sustentable 707
a. La historia y actualidad de “desarrollo sustentable o sostenible” 707
b. Especificaciones respecto de “desarrollo sustentable” 708
c. Conclusión de la sentencia en lo que a desarrollo sustentable se refiere 709
V. Medidas a tomar 710
VI. Conclusión 711
VII. Bibliografía citada 711
VIII. Normas e instrumentos citados 712
IX. Jurisprudencia citada 712
La Alianza del Pacífico y el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CTTPP): el marco jurídico para la integración de América Latina y el Asia-Pacífico 715
Juan-Felipe Toro-Fernández y Jaime Tijmes-Ihl
I. Introducción 716
II. El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) 717
1. Las Metas de Bogor 717
2. La Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico (FTAAP) 718
III. El Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) 718
1. El Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (P-4) 719
2. El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP) 720
3. El Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) 722
IV. La Alianza del Pacífico (AP) 723
1. Los TLC suscritos entre las partes de la AP 724
2. El Foro sobre la Iniciativa de la Cuenca del Pacífico Latinoamericano y el Foro del Arco del Pacífico Latinoamericano 726
3. La creación de la Alianza del Pacífico 727
4. El Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico y su Protocolo Adicional 728
5. Evaluación 729
V. Conclusión 731
VI. Bibliografía citada 732
VII. Normas e instrumentos citadas 735
El derecho humano a un medio ambiente sano y el acceso a la información ambiental 737
Gonzalo Aguilar Cavallo
I. Introducción 737
II: La evolución del derecho del medio ambiente y la información ambiental 739
1. El Convenio de Espo de 1991 740
2. Las Directrices de la CEPE de 1995. 741
a. ¿Qué es información ambiental? 743
b. ¿Quién puede acceder a la información ambiental? 743
c. ¿Quién está obligado a proporcionar la información ambiental? 743
d. ¿Cómo se debe entregar la información? 744
e. ¿Se puede rechazar la solicitud información? 744
f. ¿En qué plazo se debe responder a la solicitud de información? 745
g. ¿De qué medios dispone el solicitante cuando se le rechaza la solicitud de acceso a la información? 745
3. Convenio de Aarhus de 1998 745
a. ¿Qué es información ambiental? 745
b. ¿Quién puede acceder a la información ambiental? 746
c. ¿Quién está obligado a proporcionar la información ambiental? 746
d. ¿Se puede rechazar la solicitud información? 747
e. ¿Cuál debe ser el principio de interpretación de las restricciones al acceso a la información ambiental? 747
f. ¿En qué plazo se debe responder a la solicitud de información? 748
g. ¿Debe haber costos para el acceso a la información? 748
4. El Acuerdo de Escazú de 2018 749
a. ¿Qué es información ambiental? 750
b. ¿Quién puede acceder a la información ambiental? 750
c. ¿Sentido y alcance del derecho de acceso a la información pública? 750
d. ¿Cuál es la situación de los grupos en situación de vulnerabilidad? 750
e. ¿Quién está obligado a proporcionar la información ambiental? 751
f. ¿Cuáles son las obligaciones que recaen sobre los que tienen la información ambiental? 751
g. ¿Cuáles son los derechos de las personas o grupos en situación de vulnerabilidad? 753
h. ¿Cómo se debe entregar la información? 753
i. ¿Se puede rechazar la solicitud información? 754
j. ¿Cuál debe ser el principio de interpretación de las restricciones al acceso a la información ambiental? 754
k. ¿En qué plazo se debe responder a la solicitud de información? 755
l. ¿Debe haber costos para el acceso a la información? 756
m. ¿Cuáles son los derechos de los consumidores y usuarios? 756
n. ¿Cuáles son los deberes de los actores privados que tienen información ambiental? 756
III. Reflexiones finales 756
IV. Bibliografía citada 757
V. Normas e instrumentos citados 757
