Descripción
El propósito de este libro es aportar ideas de cambio del sistema penitenciario desde una perspectiva socio-jurídica y criminológica. Combinando el análisis jurídico con la producción de datos empíricos cuantitativos y cualitativos, se revisan realidades inexploradas o insuficientemente
estudiadas en Chile, que muestran nuevas miradas sobre las causas de exclusión que sufren las personas privadas de libertad, como los obstáculos para hacer efectivo el «voto preso»; las dificultades que sufren las personas con discapacidad dentro de las cárceles; el mayor rigor disciplinario que experimentan las mujeres recluidas debido a discriminaciones de género o la resistencia que opone la estructura militarizada de Gendarmería al logro de los fines institucionales que le asigna la ley. Frente a ello, el texto aporta orientaciones concretas y recomendaciones para avanzar hacia la superación de estas prácticas excluyentes y discriminatorias.
«La sociedad chilena está en deuda con académicos y estudiosos de distintas disciplinas -como los autores de este libro- que de forma perseverante y con siempre renovada energía no escatiman esfuerzos por lograr que en este país predomine una idea de ciudadanía participativa, inclusiva y no
discriminatoria, en la que se reconozcan los derechos políticos a todos y todas quienes conforman la comunidad política como presupuesto esencial de la convivencia democrática, pero especialmente a aquellos que secularmente han estado excluidos y de privados de todos sus derechos».
María Inés Horvitz Lennon
ÍNDICE
Prólogo
María Inés Horvitz Lennon
Presentación
Capítulo 1
La virtud cívica y el voto de las personas privadas de libertad en Chile
Jörg Stippel y Daniel Grimaldi
Introducción
I. Contexto de análisis
I.1. Virtud cívica versus igualdad
a. El voto como función social
b. El voto como derecho
c. Obligatoriedad y voluntariedad
I.2. La muerte cívica de los condenados
II. Resultados del estudio
II.1. Argumentos de los recursos
II.2. Trámite ante las Cortes de Apelaciones
a. La lucha por la admisibilidad
b. Los informes del Servicio Electoral y de Gendarmería de Chile
c. Los Amicus
d. La sentencia
II.3. La apelación ante la Corte Suprema
a. Los argumentos
b. Las respuestas institucionales
c. El fallo de la Corte Suprema
II.4. El (in)cumplimiento
Conclusiones
Recomendaciones
1. Mesas de votación en recintos penitenciarios
2. Medidas de implementación a distancia
3. Sobre el acceso a la información y la formación cívica
Bibliografía citada
Capítulo 2
Personas con discapacidad privadas de libertad: barreras intracarcelarias para la inclusión
Paula Medina González
Introducción
I. Contexto de análisis: estudios previos sobre la situación de las personas con discapacidad privadas de libertad en Chile
II. Resultados del estudio
II. 1. Metodología
II.2. Resultados
a. Detección y registro de la situación de discapacidad
b. Ubicación de las personas con discapacidad dentro de la cárcel
c. Infraestructura y accesibilidad
d. Atención de salud
d.1. Acceso y calidad de la atención médica
d.2. Acceso y uso de medicamentos
d.3. Acceso a ayudas técnicas
d.4. Atención de salud mental
e. Acceso a actividades y beneficios intrapenitenciarios
f. Relaciones interpersonales
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía citada
Capítulo 3
La cárcel como herramienta que refuerza las discriminaciones patriarcales: el papel de las sanciones disciplinarias a las reclusas
Alicia Alonso Merino
I. El régimen disciplinario como herramienta de sumisión y control en las cárceles de mujeres
II. Entonces, ¿se sanciona más a las reclusas?
III. ¿Qué se castiga en los centros penitenciarios femeninos?
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía citada
Capítulo 4
El principio de equivalencia en la atención primaria de salud en las cárceles concesionadas chilenas
Jörg Stippel, Paula Medina González y Luis Vergara Cisterna
Introducción
I. Contexto de análisis: la experiencia comparada en salud penitenciaria
I.1. Argentina
I.2. Uruguay y Ecuador
I.3. Reino Unido
I.4. Estados Unidos
II. Resultados del estudio
II. 1. La experiencia chilena en salud penitenciaria gestionada por empresas privadas
a. El sistema de concesiones
b. Estándares de salud en las cárceles concesionadas
c. Estándares de salud en la atención pública general
II.2. Fiscalización de la salud penitenciaria gestionada por empresas privadas
a. Metodología
b. Resultados del análisis cuantitativo
c. Resultados del análisis cualitativo
Conclusiones
1. La introducción de cárceles concesionadas no tenía como objetivo implementar el principio de equivalencia
2. La oferta de atención en salud en las cárceles concesionadas no refleja las necesidades de atención
3. Los inspectores fiscales no fiscalizan el cumplimiento de las normas sino de contratos 178
4. La atención de salud en cárceles concesionadas no es equivalente a la que se brinda a la población general
Recomendaciones
1. Crear un grupo de trabajo interministerial para diseñar una política de salud penitenciaria
2. Elaborar un diagnóstico acerca de las necesidades de atención médica y de salud física y mental de la población recluida
3. Cambiar la responsabilidad de la atención médica en los centros penitenciarios desde Gendarmería de Chile al Ministerio de Salud
4. Diseñar procesos de atención y fiscalización independiente de los estándares de salud
Bibliografía citada
Capítulo 5
La acción de querellante por parte del Instituto Nacional de Derechos Humanos en delitos cometidos al interior de las cárceles chilenas
María Carolina Barrios Arredondo
Introducción
I. Contexto de análisis
I.1. El Instituto Nacional de Derechos Humanos
a. La Unidad de Protección de Derechos, Legislación y Justicia (UPDLJ)
b. Las querellas del Instituto Nacional de Derechos Humanos
II. Resultados del estudio
II.1. Análisis cuantitativo de las acciones judiciales del INDH
a. Cantidad de acciones judiciales
b. Distribución de acciones judiciales por año
c. Querellas y tipo de delitos
d. Querellas e institución requerida
e. Querellas contra Gendarmería de Chile
f. Estado procesal de querellas
g. Formas de término
II.2. Análisis cualitativo de las querellas del INDH
a. Causas terminadas por archivo provisional
b. Causas terminadas por decisión de no perseverar
c. Causas terminadas por sentencia condenatoria
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía citada
Capítulo 6
Aproximación al fenómeno de la militarización en la cultura organizacional de Gendarmería de Chile
Luis Vergara Cisterna
Introducción
I. Contexto de análisis
I.1. La cultura organizacional militarizada
I.2. Estudios previos
II. Resultados del estudio
II.1. Metodología
II.2. Resultados
a. Estructuras y lógicas militares dentro del sistema penitenciario
b. Sobre la formación de los funcionarios penitenciarios
b.1. La Escuela Institucional
b.2. Contenido didáctico de la formación
b.3. Consecuencias de una formación inadecuada
c. Elementos actuales del lenguaje
Conclusiones
Recomendaciones
1. Implementar un enfoque de procesos
2. Rediseñar el proceso formativo
3. Reestructurar Gendarmería de Chile
Bibliografía citada
Anexos
Anexo 1.
Anexo 2.
Anexo 3.
Anexo 4.
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