Sanción Administrativa

Descripción

Análisis de los Criterios de Graduación: Proporcionalidad y Discrecionalidad.

En el último tiempo, el Derecho Administrativo Sancionador ha adquirido gran relevancia. Lo anterior se debe a que, la profilación de instituciones jurídicas que entran en el mercado a brindar servicios de diversas índoles (por ejemplo, servicios eléctricos, de salud, de educación) o a trabajar en nuestra económica  extractiva (por ejemplo, en materias ambientales), se ha puesto en evidencia la necesidad de un derecho regulatorio que fiscalice y sancione para salvaguardar la efectividad de las políticas publicas que dichas instituciones han de respetar. Sin embargo, lo anterior ha puesto en manifiesto el desorden normativo que existe en el Derecho Administrativo Sancionador en nuestro ordenamiento. Así, la regulación de este se encuentra dispersa y altamente tecnificada. Lo anterior ha implicado que varias discusiones resurjan en la doctrina y jurisprudencia nacional una y otra vez, dando cuenta que incluso los pilares fundantes de esa sede del derecho, aún no se encuentran zanjadas en nuestro ordenamiento. En ese sentido, aún existe discusión sobre qué constituye una sanción, la dependencia o independencia del Derecho Administrativo Sancionador del Derecho Penal, qué principios del último se han de aplicar al primero y en qué medida. En efecto, en nuestro ordenamiento y a nivel doctrinario, aun no existe una opinión uniforme sobre la constitucionalidad de la potestad sancionatoria y, cómo se han de aplicar las facultades discrecionales. Consecuencialmente, dada la disputa anterior y el desorden normativo, todavía se encuentra en discusión como funcionan los mecanismos de control de las decisiones de la Administración y como son acogidos en la jurisprudencia. Incluso, la poca uniformidad normativa se torna mas grave aún, en cuanto normas de variadas leyes sectoriales han sido actualizadas para propender hacia una imposición de sanciones con especial foco en la proporcionalidad, dejando algunas desactualizadas con disputas ante el Tribunal Constitucional. A partir de todo lo anterior, surge la necesidad de investigar y esclarecer las bases del Derecho Administrativo Sancionador actual en Chile. También surge la necesidad de dar cuenta de los mecanismos que ha de utilizar la misma Administración para hacer uso de sus potestades discrecionales apegándose a la legalidad. Finalmente, es menester esclarecer cómo dichos nuevos mecanismos del principio de proporcionalidad son sopesados por los jueces, el cual, ademas de resolver casos individuales da luces de una pretendida comprensión integral de los nuevos conceptos jurídicos.

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